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【摘要】职业教育作为与经济社会发展联系最紧密、与民生福祉关联最直接的教育类型，是扎实推进全体人民共同富裕的重要教育支撑。浙江省作为共同富裕建设示范区，其职业教育赋能共同富裕的政策演进与整个社会共同富裕的发展进程同步，可划分为孕育萌芽、探索起步、稳步推进和示范引领四个阶段。不同阶段，职业教育赋能共同富裕的发展重心不一，既体现了职业教育服务国家战略的主动性，也展现了其适应经济社会发展的韧性。针对区域差距、城乡差距、收入差距等共富进程中的核心难题，浙江省基于推动区域均衡、统筹城乡均衡和实现收入均衡三大维度，系统构建了以技能为核心的共同富裕赋能机制，为全国职业教育赋能共同富裕提供了省域范式。

共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》则进一步提出“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕”。站在新的历史方位上，实现共同富裕绝非简单的收入分配调整，而是一场关乎区域协调、城乡融合与人的全面发展的系统性变革。职业教育作为与经济社会发展联系最紧密、与民生福祉关联最直接的教育类型，在助推产业转型升级、高质量充分就业、促进社会公平正义等方面发挥着重要的作用，是助力共同富裕实现的有效路径。

就其特征来说，职业教育是致富教育，以促进社会共同富裕为重要目标。现有研究围绕职业教育赋能共同富裕展开了诸多探讨，主要聚焦以下方面：一是政策演进。基于改革开放以来关于职业教育促进共同富裕的160份政策文件，分析了政策演进的逻辑和现实问题。二是理论逻辑。探讨了职业教育赋能共同富裕的价值意蕴、作用机制和赋能维度等。三是实证效验。基于2011—2020年的省级面板数据，系统分析了不同层级职业教育规模与质量对人均可支配收入以及城乡居民收入差距的影响效应。

现有研究主要基于宏观层面和整体视角，探讨了职业教育赋能共同富裕的多元价值和深远影响，但尚未基于省域层面开展针对性、系统性的研究。而浙江省作为共同富裕建设示范区，肩负着为全国实现共同富裕先行探路的历史使命，全面深化职业教育改革，强化赋能共同富裕的责任意识与担当，率先在支撑高质量发展、促进城乡区域均衡发展以及优化收入分配格局等方面取得显著成效。基于此，本研究尝试厘清职业教育赋能共同富裕的内涵意蕴，并以浙江省为研究对象，分析其职业教育赋能共同富裕的政策演进与经验启示，以期为全国职业教育赋能共同富裕提供可复制、可推广的“浙江样板”。

一是融产创富。它强调职业教育与产业深度融合，以产业需求为导向，一方面深化产教融合，调整专业布局与教学内容，推动人才培养供给侧与产业需求侧结构要素全方位融合，另一方面开展“立地式”技术研发与服务，深度参与企业技术改造与创新过程，显著提升中小企业的技术吸收能力与成果转化效率，筑牢共同富裕坚实的物质基础。

浙江省职业教育赋能共同富裕的政策演进与整个社会共同富裕的演进过程同步。因而，基于国家重大战略节点——2002年“全面建设小康社会”、2012年“全面建成小康社会”及2021年“支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区”的提出彩神2下载，可将其发展历程划分为四个阶段，即孕育萌芽期(1978—2001年)、探索起步期(2002—2012年)、稳步推进期(2013—2020年)和示范引领期(2021年至今)。不同阶段职业教育赋能共同富裕的政策重心、主要问题和实践举措呈现出鲜明的时代烙印，见表1所示。

20世纪70年代末80年代初改革开放伊始，邓小平同志创造性提出“让一部分地区、一部分人可以先富起来，带动和帮助其他地区、其他的人，逐步达到共同富裕”，并适时提出了“小康社会”的战略构想。在这一理念指引下，《中共中央关于教育体制改革的决定》《关于大力发展职业技术教育的决定》等纲领性文件相继出台，明确了职业教育服务经济社会发展的方向。

其三，大力发展农村职业教育。农村是脱贫致富的战略主战场，浙江省通过农民素质提升、特色产业培育和城乡融合发展等多维路径，将农村职业教育深度嵌入乡村振兴战略全局。这一阶段，是国家“先富带后富”的探索期，浙江省通过省域层面的系统性改革，实现了中等职业教育规模持续扩大、高等职业教育体系逐步完善、服务区域经济能力显著提升的重要成效，为后续发展奠定了重要基础。

2002年，党的十六大确立了全面建设小康社会的战略目标。为贯彻落实这一部署，国务院同期颁布《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》，标志着我国职业教育进入体系化建设新阶段。2003年，时任浙江省委书记习近平同志作出“八八战略”重要部署，引领浙江率先破解发展不平衡不充分问题，开启共同富裕探索之路。

其一，做专做强中等职业教育。浙江省2010年启动了“中等职业教育强基工程”，提出“一县一所优质中职学校”建设目标，推动职业教育资源向农村和欠发达地区倾斜。同时实施“中职教育免学费政策”，覆盖全省90%以上中职学生，确保农村家庭子女“零负担”接受技能教育，对扩大中等收入群体、促进共同富裕发挥了重要作用。

其三，做大做实社会培训。面向农村劳动力转移、企业职工继续教育、城镇失业人员再就业等群体，浙江省开展大规模、多形式的职业技能培训，拓宽职业教育服务领域，增强其促进社会公平的功能。这一阶段是国家全面建设小康社会的重要时期，浙江省职业教育一方面通过内涵建设实现从规模扩张到质量提升的深刻转变，另一方面通过资源下沉促进城乡均衡发展，最终形成了与区域经济社会发展同频共振的职业教育赋能共同富裕的发展体系。

2012年，党的十八大胜利召开，首次正式提出全面建成小康社会彩神2下载，标志着中国特色社会主义建设正式进入新时代，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾成为社会主要矛盾。从“建设”小康社会到“建成”小康社会的飞跃，对职业教育发展提出了新的任务和使命。在此背景下，国务院印发了《关于加快发展现代职业教育的决定》，浙江省则以此为指导，积极推动职业教育与区域经济社会融合发展，重点完善职业教育质量发展的保障性制度建设。

其一，强化产教融合制度建设。浙江省先后出台了《关于加快发展现代职业教育的实施意见》《关于深化产教融合的实施意见》《深化产教融合推进职业教育高质量发展实施方案》等，以深化产教融合为主线，以创新体制机制为突破口，以促进高质量就业创业和适应产业发展需求为导向，不断深化办学体制和育人机制改革，基本形成了全省职业教育产教融合发展新生态。

其三，加大职业技能培训力度。浙江省高度重视职业技能培训在脱贫致富中的作用，连续发布《关于支持大众创业促进就业的意见》《关于实施新时代浙江工匠培育工程的意见》等政策文件，对农民、退伍军人、产业工人等重点群体的技能提升和就业问题做出特别指示，着力夯实共同富裕的技能基础。这一阶段，是国家全面建成小康社会的决胜时期，浙江省职业教育通过深化产教融合、优化人才培养结构和加大技术技能培训力度，为区域经济社会高质量发展和共同富裕提供了关键支撑。

其一，推动职业本科教育“提质扩容”。新时代背景下，职业本科教育作为培养高素质技术技能人才的主要渠道，担负着培育未来大国工匠的重要使命。浙江省强调要“高起点谋划高水平职业大学建设路径，以国家高水平高职院校为基础，整合优质资源组建一批高水平本科层次职业学校”，为共同富裕示范区建设提供了高层次技术技能人才支撑。

其四，加强技能型社会建设。浙江省先后印发《关于开展省域技能型社会建设的指导意见》和《技能促富助力缩小“三大差距”行动方案(2025—2027年)》，旨在高水平推进省域技能型社会建设，助力缩小“三大差距”推进共同富裕先行示范。这一阶段，是国家共同富裕示范区建设试点启动的关键阶段，浙江省通过职业本科教育布局、优质高职教育资源下沉、技能增收等，探索形成了高质量职业教育赋能共同富裕的省域样本。

一是优化职业教育“山海协作”机制，推动跨区域均衡协调发展。浙江省依托职业教育联盟、对口帮扶等平台，创新实施“强校带弱校”帮扶机制，通过师资交流、课程共建、实训基地共享等多元化协作模式，推动优质教育资源向山区26县和海岛地区精准输送，提升薄弱职业院校的办学水平。各职业院校纷纷建立了跨区域的“山海协作”合作平台，定期举办“山海协作”现场会、经验交流会等系列活动，有效强化了高水平职业院校和山区职业院校间常态化的沟通协作机制。

二是推进优质资源下沉县域，建设一批高水平县域特色产业学院。《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》提出彩神2下载，“推动有条件地区将高等职业教育资源下沉到市县”。浙江省高职院校在这方面走在前列，依托自身专业优势主动对接县域产业集群发展需求，与当地政府及相关企业、协会等共建了近百个具有鲜明地方特色和行业特色的产业学院，如金华职业技术大学的浙中五金智能制造产业学院、宁波职业技术大学的镇海绿色石化产业学院等，成为服务县域经济发展、促进产教协同、实现技能创富的关键支撑。

一是人才助农，培育新时代新农人队伍。为精准对接乡村振兴对人力资本提升的核心需求彩神2下载，各职业院校积极响应国家关于加快推进乡村人才振兴的号召，专门成立乡村振兴学院(乡村共富学院)等实体化机构，面向新型职业农民、乡村创客、致富带头人等乡村重点群体开展多层次、宽领域的职业教育与培训，致力于培养一大批年轻有为、扎根乡村、精通现代农业技术的复合型人才。如温州市依托44所职业院校和1 089所成人校、社区学校，大力推进“体面农民”培训工程，开设民宿服务、农村电商、水产养殖、养老护理等特色培训项目150余种，形成了一批富有代表性和影响力的农民培训品牌。

二是科技强农，深化农业科技成果转化应用。各职业院校积极整合校内外农业科研资源，与农业科研院所、涉农企业等紧密合作，共建技术创新研发中心、实验室、实训基地等技术创新服务平台。在此基础上，精心组建高素质、专业化的技术创新服务团队，并依托科技特派员制度和“技术下乡”等活动，不断健全产学研深度融合的农业技术创新服务体系。这一举措有效促进了科技力量向农业生产力的转化，加速了新品种、新技术、新模式的推广与应用，为农村地区带来了全新的生产方式变革，加速了乡村产业转型升级和创新步伐，实现了农民收入的显著增长。

三是文化惠农，深度参与乡村内部治理。各职业院校主动强化与地方党委、政府的协作机制，借助校地党建联动平台，参与乡村社会治理创新。凭借深厚的乡村规划专业知识和实践经验，聚焦小城镇综合整治、美丽宜居示范村建设、农村污水治理等重点工作，推进村容村貌整体变革和全面升级；积极参与农村图书室、地方特色博物馆、乡村振兴主题文化墙建设和乡村文化传承等活动，拓展和丰富现代化乡村文化公共空间和活动形式，助力乡村文明和谐发展。如温州职业技术学院实施“非遗传承共富计划”，重点培养乡村手工艺人、推动传统工艺与现代设计深度融合、打造非遗文旅项目等，不仅为乡村经济发展注入了新动能，还有效促进了乡村非遗文化的保护与传承，筑牢了乡村振兴的精神共富。

一是全生命周期贯通。浙江省构建了涵盖职业启蒙、学历职业教育、职业培训全阶段的技能培养培训体系，为技能人才提供了一个从初识职业、深入学习到实践提升的完整成长路径。在职业启蒙阶段，通过开设职业启蒙课程、组织职业体验活动、举办职业技能展示等方式，注重培养青少年对职业的兴趣和认知。在学历职业教育阶段，通过优化职业教育办学格局、提升职业教育层次与质量、推进职普双向深度融通、打造高水平的产教融合平台等，为技能人才培养提供高质量的职业教育资源供给。在职后培训阶段，通过开展多样化的职业培训，为技能人才提供便捷高效优质的职业培训服务，满足技能人才在职业生涯中的持续发展需求。

二是全领域技能覆盖。浙江省构建了一个全面系统的技能培训体系，满足了社会各主体多元化、深层次的需求。它不仅针对“高精尖缺”重点领域技能人才培养，确保产业发展有源源不断的高素质人才支撑，还特别注重服务进城务工人员、退役军人、特殊群体等低收入重点领域人群，帮助他们掌握一技之长，增强就业竞争力，改善生活条件，实现自我价值和社会融入。同时，还着眼于服务全民现代生活技能的提升，提供涵盖数字化技能、健康生活技能、文化艺术技能等多方面的培训课程彩神2下载，提升全民社会适应力和创造力。

三是全社会普遍认可。浙江省成功打造了以普惠性人力资本提升为核心，深受全民高度认可、高度参与、高度享有的技能培训体系，营造了全社会广泛尊重、积极支持并认可融入的文化生态。这一体系将技能确立为与学历并重的发展路径，通过完善技能标准和认证体制，确保了技能评价的科学性和权威性；深化技能人才评价制度改革彩神2下载，构建了以实际能力和贡献为导向的多元化评价体系；推行职业技能等级“新八级工”制度，建立起从学徒到大师的阶梯式人才培养评价机制；加强技能人才奖励和表彰，对优秀技能人才给予物质与精神双重激励。一系列举措为技术技能人才提供了公平的职业发展机会和晋升空间。此外，浙江省还注重厚植崇尚技能的社会文化氛围，精心组织了丰富的技能竞赛、技能展示、技能交流等活动，让更多人了解技能、热爱技能、投身技能，形成全社会共同关注、高度认可和坚定支持的良好风尚，推动物质富裕和精神富足。

其一，资源分布依然存在结构性失衡。职业教育资源的空间配置仍显著失衡，优质资源在区域、城乡、校际分布不均的现象尚未根本扭转。特别是山区、海岛等欠发达县市，职业教育的基础设施、师资队伍与课程体系建设仍相对滞后，实训设备老化、专业师资短缺等问题制约了其服务当地产业与民生的能力，成为阻碍共同富裕均衡推进的突出短板。

其二，系统性协同支撑有待强化。职业教育与普通教育、继续教育之间的横向融通机制仍不够顺畅，学分互认、课程共享、学籍转换等关键环节存在制度性壁垒。同时，在技能型社会建设进程中，教育、人社、发改、工信等部门的政策协同度有待提升，未能完全形成目标同向、措施协同、资源整合的“技能共富”工作合力，影响了整体效能的发挥。

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