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其次是功能定位不清，业态同质化严重。部分古镇陷入“千镇一面”，商业化开发流于表面，景区内多以低端业态为主，缺乏对自身历史文化价值的挖掘与特色业态的培育。“现在去很多古镇，换个名字几乎看不出差别，售卖的纪念品、经营的业态高度雷同，难以形成核心吸引力。”华东建筑设计研究院有限公司副总经理、副总建筑师宿新宝在接受采访时表示，这种同质化不仅降低了游客体验，也让古镇失去了自身的文化辨识度。

在管理机制上，《条例》打通以往“管理条块分割、属地层级偏低”的障碍，确立“市级统筹、区级主责、镇街落实”的三级政府责任链条，明确各部门职责，鼓励社会力量参与，构建“政府引导、市场运作、公众参与”的多元共治生态。“以往古镇保护多由镇街主导，资源调配能力有限，难以应对复杂需求，三级协同体系能有效整合资源、压实责任。”市住建委有关部门负责人介绍道，这让古镇保护从单一部门工作变成上下联动、多方参与的格局，大幅提升保护效率。

在保护方式上，与以往零散的“点状保护”不同，《条例》强调全域全要素保护，将保护对象从建筑单体拓展到河湖水系、古桥、古井等历史环境要素，实现从“点状保护”向“系统性保育”的转变。条例明确实施“分级管控、分类引导、弹性适配”的精细化治理，划定核心保护范围和建筑控制地带，实行保护责任人制度，细化建设活动、户外设施设置等要求，同时设立弹性通道，对古镇建设实行差异化标准，避免“一刀切”。

针对业态同质化等问题，《条例》鼓励古镇结合自身文化特色，培育差异化业态火狐体育官网登录，依托非遗资源打造体验项目，结合区域产业布局发展文创、科创孵化等新业态，避免过度商业化。“古镇的出路不应只有旅游，还可以成为集文化传承、业态融合、消费升级于一体的复合空间。”宿新宝举例，青浦朱家角周边有华为等产业集群，可探索古镇与产业孵化结合，实现文化与产业协同发展。

“条例的出台，为上海古镇保护提供了明确的法律遵循，但古镇的活化发展并非一蹴而就。”宿新宝表示，结合条例要求和古镇实际，未来古镇保护可从四方面着力推进：一是坚持“修旧如旧”，对古民居、古桥、河道等历史要素进行精细化修缮，优先采用传统工艺和材料，避免过度商业化改造，守住古镇原有历史肌理；二是深挖文化内涵，每个古镇需梳理自身独特的历史典故、非遗技艺、民俗风情，打造专属文化IP，比如金山枫泾可重点挖掘吴越文化与红色文化，嘉定南翔可聚焦古寺文化与小笼包非遗技艺，避免业态同质化；三是完善基础设施，在不破坏古镇风貌的前提下，升级给排水、消防、智慧安防等设施，增设无障碍通道，兼顾原住民生活便利与游客体验；四是引导公众参与，通过开展古镇保护公益活动、招募志愿者、设立举报渠道等方式，鼓励居民、游客、企业参与古镇保护，形成“人人关心保护、人人参与保护”的良好氛围。

【多元】

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据悉，条例不分章节，由19条条文构成，涵盖立法目的和依据、适用范围和基本概念、保护和利用原则、政府及其相关部门职能职责、系统性保护机制、服务和保障、活化利用和传承发展、禁止性行为和法律责任等内容，凸显“小快灵”立法形式，同时坚持严格保护与合理利用统筹兼顾，物质与非物质文化遗产一体保护，构建起多元共治保护格局。

【互动】

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华南师范大学外国语言文化学院副教授 吴佩军：这个南沙群岛的侵略地图以及下面的侵略照片实际上是很少见的，这些照片实际上都是日本在台湾地区的一些所谓的学者到南沙进行调查之后，拍的一些关于岛上资源的照片。到了20世纪30年代、40年代的时候，他们就更加关注南沙军事的价值，开始研究怎么样在南沙各个岛屿建立所谓的补给站、码头、潜艇基地。所以我们可以看到日本南进的侵略是有步骤的，一开始是要进行经济资源掠夺，后来随着战争发展实施军事控制，开发所谓军事的资源，建立侵略的岛链、路径，占领南沙群岛之后，以这个为路径南下到印尼、马来亚，甚至包括澳大利亚。

【极速】

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中新网3月1日电 据最高人民检察院微博消息，3月1日，最高人民检察院检务督察局局长、巡视工作领导小组办公室主任郭兴旺做客2026年最高检厅长访谈时表示，最高检结合实际不断优化系统内巡视流程方法和内外部协作机制，提升巡视监督质效。2026年，最高检将谋划组织两轮巡视火狐体育官网登录，坚持严的基调不动摇，深化对省级检察院党组履行职能责任的政治监督，完成对省级检察院党组巡视全覆盖。

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