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【视频】

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其次是功能定位不清，业态同质化严重。部分古镇陷入“千镇一面”，商业化开发流于表面，景区内多以低端业态为主，缺乏对自身历史文化价值的挖掘与特色业态的培育。“现在去很多古镇，换个名字几乎看不出差别，售卖的纪念品、经营的业态高度雷同，难以形成核心吸引力。”华东建筑设计研究院有限公司副总经理、副总建筑师宿新宝在接受采访时表示，这种同质化不仅降低了游客体验，也让古镇失去了自身的文化辨识度。

在管理机制上，《条例》打通以往“管理条块分割、属地层级偏低”的障碍，确立“市级统筹、区级主责、镇街落实”的三级政府责任链条，明确各部门职责，鼓励社会力量参与，构建“政府引导、市场运作、公众参与”的多元共治生态。“以往古镇保护多由镇街主导，资源调配能力有限，难以应对复杂需求，三级协同体系能有效整合资源、压实责任。”市住建委有关部门负责人介绍道，这让古镇保护从单一部门工作变成上下联动、多方参与的格局，大幅提升保护效率。

在保护方式上，与以往零散的“点状保护”不同首页42923金牛版，《条例》强调全域全要素保护，将保护对象从建筑单体拓展到河湖水系、古桥、古井等历史环境要素，实现从“点状保护”向“系统性保育”的转变。条例明确实施“分级管控、分类引导、弹性适配”的精细化治理，划定核心保护范围和建筑控制地带，实行保护责任人制度，细化建设活动、户外设施设置等要求，同时设立弹性通道，对古镇建设实行差异化标准，避免“一刀切”。

针对业态同质化等问题首页42923金牛版，《条例》鼓励古镇结合自身文化特色，培育差异化业态，依托非遗资源打造体验项目，结合区域产业布局发展文创、科创孵化等新业态，避免过度商业化。“古镇的出路不应只有旅游，还可以成为集文化传承、业态融合、消费升级于一体的复合空间。”宿新宝举例，青浦朱家角周边有华为等产业集群，可探索古镇与产业孵化结合，实现文化与产业协同发展。

“条例的出台，为上海古镇保护提供了明确的法律遵循，但古镇的活化发展并非一蹴而就。”宿新宝表示，结合条例要求和古镇实际，未来古镇保护可从四方面着力推进：一是坚持“修旧如旧”，对古民居、古桥、河道等历史要素进行精细化修缮，优先采用传统工艺和材料，避免过度商业化改造，守住古镇原有历史肌理；二是深挖文化内涵，每个古镇需梳理自身独特的历史典故、非遗技艺、民俗风情，打造专属文化IP，比如金山枫泾可重点挖掘吴越文化与红色文化，嘉定南翔可聚焦古寺文化与小笼包非遗技艺，避免业态同质化；三是完善基础设施，在不破坏古镇风貌的前提下，升级给排水、消防、智慧安防等设施，增设无障碍通道，兼顾原住民生活便利与游客体验；四是引导公众参与，通过开展古镇保护公益活动、招募志愿者、设立举报渠道等方式，鼓励居民、游客、企业参与古镇保护，形成“人人关心保护、人人参与保护”的良好氛围。

【多元】

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国防大学联合作战学院教授 张耀奎：比如说它便于预备役人员战时应召参战，平时被召集参加军事训练、担负战备勤务、执行非战争军事行动任务，也便于预备役人员依法依规享受有关福利待遇、抚恤优待等。还有一个重要的功能就是可以有效区别预备役人员与现役军人、文职人员以及民兵等不同群体之间的关系，强化预备役人员的服役意识和身份认同。

国防大学联合作战学院教授 张耀奎：预备役人员享受的津贴补贴主要包括服役津贴、任务津贴和相关补贴。其中服役津贴包括按月发放的基本津贴，和根据年度考核结果发放的一次性增发津贴、任务津贴、相应补贴。其中预备役人员是来自地方的各级各类机关团体企业事业组织工作人员的所在地方工作单位应当保持其原有的工资、奖金、福利和保险等待遇。

国防大学联合作战学院教授 张耀奎：还要符合三点要求：一、年龄小于国家法律规定的各衔级相应的服预备役最高年龄4岁以上，备战打仗急需或者岗位有特殊要求的可适当放宽。二、政治考核、体格检查符合军队征集和招录人员有关标准要求。三、具备相应岗位的工作经历、管理能力或者专业技能技术水平。这样一个适龄公民经过选拔才能成为一名合格的预备役人员。

国防大学联合作战学院教授 张耀奎：预备役人员具有亦兵亦民的双重身份属性。平时他们广泛分布在社会的各行各业，既要从事各项工作，只有在特定时段内履行服役备役的兵役义务，而军人具有兵的单一身份属性，他们是全职全时全域履行服现役的兵役义务。两者在管理方式上也不同。预备役人员管理采取的是平时在社会各行各业中从事生产劳动，实施分散管理，与定期到军营参加训练和执行任务，实施集中管理相结合的方式。军人管理采取的是全时全域，按照军队规定实施集中统一的管理。

国防大学联合作战学院教授 张耀奎：在国家发布动员令，或者国务院、中央军委依法采取必要的国防动员措施后，部队应当根据上级的命令，迅速向被征召的预备役人员下达征召通知，组织人员收录集结并通报其预备役登记地的县、自治县、不设区的市、市辖区人民政府兵役机关和所在单位。预备役人员接到征召通知后，必须按照规定在规定时间内到指定地点报到。

【互动】

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铁路部门根据务工流、学生流叠加的实际，推出多项服务举措，精准服务旅客出行。同时，上海、南京等客运段针对学生群体集中返校途中易发生“行李多、易混淆、难搬运”情况，推出防丢失行李挂牌服务，及时为学子们免费发放并协助悬挂专属行李牌，加强车门、过道、行李架区域值守，主动协助搬运行李、安放重物。上海、杭州、合肥等房建公寓段加强设备保障，加大车站上水设备检查频次，精准匹配图定列车和增开列车给水需求，确保旅客列车用水充足。(完)

【极速】

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舆论普遍认为，此次访华，默茨好像变了。例如他对中德企业合作的连声赞叹，就与他此前的态度形成了不小反差。去年年初，当时还是总理候选人的默茨，曾对德国经济界的代表说，在中国投资是一个涉及巨大风险的决定，一意孤行在华投资的德国企业首页42923金牛版，如果出现亏损，不应指望政府的支持。此次访华，很多人也都在问，默茨的对华态度，为什么会发生如此明显的转变？

中国国际经济交流中心美欧研究部副部长、研究员 张茉楠：随着德国经济竞争力的衰退，包括面临着地缘政治的冲击，以及现在特朗普政府对欧洲大规模发起高额关税，在这样大背景之下，我觉得现在默茨选择中国，其实也能够表明在全球不确定性的背景之下，德国是坚定选择了一种确定性。可以说是从原来的更多强调意识形态主导的战略，向更多是以经济为中心，强调一种务实合作的方向转变。

不该是制度性的竞争对手，而是全方位战略伙伴关系。本周三，在中德发表的联合新闻声明中，双方就强调，开放对话、公平竞争和相互开放市场至关重要。尤其值得注意的是，这份声明坦诚地将双方在经贸合作中的关切写入文本。其中提到，“中方注意到德方重视‘降依赖’、贸易不平衡、出口管理等问题，德方注意到中方对经贸问题泛安全化、高技术产品出口管理等关切。”

中国国际经济交流中心美欧研究部副部长、研究员 张茉楠：有些我们针对具体问题，比如说贸易不平衡的问题、产业补贴的问题、知识产权的问题、市场准入的问题、供应链安全的问题，这些相关的问题都会放在未来政府磋商机制的框架之内逐一解决，我觉得这也是一个非常积极的开始。未来中欧之间，包括中德之间可能会出现一种新的范式，叫竞争性共存，大家一定是有竞争的，双方需要探讨如何能够有效管控竞争分歧的扩大，如何能够在竞争的同时，更好去融合、加强合作，我觉得这就是一种竞争性共存的新范式。

这次默茨访华，奔驰、宝马、大众几大德系车的掌门人全来了。其实这两年，德系车在中国的日子并不好过，不仅面临着包括中国车企在内的激烈竞争，销量连续下滑，而且在技术的更新迭代上也到了关键时刻，而这，应该是他们来中国更迫切的原因。因为中国不仅是全球最大的汽车市场，更是目前全球汽车技术迭代最快的地方。电动车怎么造、智能驾驶怎么玩首页42923金牛版，如果脱离开中国的创新以及竞争环境，企业未来的发展就无法想象。所以，尽管一些德国政客高喊与中国“脱钩”，但是企业家的选择更接近现实和理性。那么他们这次来，最关心的是什么呢？

中国国际经济交流中心美欧研究部副部长、研究员 张茉楠：这可以说是德国最核心的产业支柱和战略支柱的企业来随团访华，它对于德国经济的分量是绝对不可忽视的，像化工、汽车、机械，包括一些消费品，这是完全占据德国经济规模的半壁江山的行业。从企业本身级别来看，他不是一般的高管，而几乎都是这些企业的CEO包括决策者，所以对欧盟包括德国在内，对华战略的布局有新的谋划或者新的未来调整。

这两年，在德国政府所谓的“去风险”战略下，企业家们会做出什么样的选择？这从他们对华投资数据就可以看出来。来自中国德国商会3个月前的调查，93%的受访德企，无意在未来两年内撤出中国，超过半数计划继续增加在华投资。德国经济研究所的数据则更为直观：2025年，德企对华新增直接投资约70亿欧元，比2024年增长了55%。

此外，中德企业近年来的合作模式，已不再是“中方出市场、德方出技术”的单向输出，而是演变为双向技术融合。以汽车行业为例，电动化和智能化的赛道，中国已经跑在了前面，因此德国三大车企都在中国部署从研发到生产的全产业链。宝马已在中国设立了四大研发创新基地与三家软件公司，奔驰也已在中国拥有德国以外最全面的研发网络，大众也在合肥成立了德国总部以外、首个具备整车平台全周期开发能力的研发中心。

专家还提醒，变化的背后，还有一个真相需要澄清，那就是在华德企的产品，如果返销德国，会被计入中国对德出口。这样的统计方式，拉大了德国对华货物贸易的逆差，助长了所谓德国“吃亏论”。1月30日，中国驻德大使邓洪波就撰文指出：许多德欧企业背靠中国出口全球首页42923金牛版，形成了“顺差在中方、利润在欧方”的现象。据统计，在华欧企40%出口返销欧洲，这些均被计入中国对德对欧出口。

中国国际经济交流中心美欧研究部副部长、研究员 张茉楠：我们不能完全以国别界限去做贸易平衡统计，而更多是应该以全球价值链、贸易增加值的方式，来统计到底谁贡献了多大的贸易价值。随着中国的产业链与全球的深度融合，或者是我们产业链升级，其实我们在价值链环节为全球贡献了巨大的贸易增加值，而这些增加值都是其他国家真真正正的利益所在，也都是这些跨国企业真真正正的利益所在。

中国国际经济交流中心美欧研究部副部长、研究员 张茉楠：对德国在华企业的访问，其实也是用事实来证明，这些企业已经与中国的产业链、价值链深度融合，不仅仅为德国自身企业创造价值，也为中国，也为世界创造价值，所以我觉得这是非常好的成功合作典范，也有力回应了在德国内部不同声音的一种做法。第二方面也是一种期待，其实也是给德国企业一种背书，因为政府更友好地与中国开展合作，其实也等于给德国企业一种底气。我觉得这两方面实际上是带有很强的政治信号或者战略信号。

过去几十年，“德国制造”一直被视为全球工业的金字招牌，在许多领域，德国企业堪称中国工业的“启蒙导师”。但风向，正在悄然变化。就在默茨行程的第二天首页42923金牛版，他特意前往杭州宇树科技，观看了一场颇具象征意味的表演，登上马年春晚的人形机器人再度亮相，让默茨总理竖起大拇指。在人工智能和具身智能的新赛道上，中国已手握超过三万项专利，而德国仅有七百余项首页42923金牛版，全球人形机器人出货量名列前茅的企业，几乎也都来自中国。我们当然还不敢自称“老师”，但技术上的突破，已是无法忽视的事实。当曾经的“师生关系”开始发生微妙转变，似乎也预示着一个全新时代的中德关系正在到来。

此次默茨访华，中方对中德关系提出了相互支持的可靠伙伴、开放互利的创新伙伴、相知相亲的人文伙伴的全新表述。其中关于“创新伙伴”的表述是：德国政府在技术、创新、数字等领域提出新发展战略，同中国“十五五”时期智能化、绿色化、融合化发展方向高度契合。在专家看来，德国的制造企业金标准，和中国人工智能新技术、硬制造和软智能，能实现高度互补。

中国国际经济交流中心美欧研究部副部长、研究员 张茉楠：我们在发展软智能同时，也要加强硬制造。因为中国未来科技立国、制造立国、创新立国依然是我们的发展战略。反观现在，我觉得德国也不仅仅局限于自身的硬制造，它也要向软智能方向发展。因为与中国合作，其实就是要提升它在软智能方面的创新空间。所以我觉得未来可能会形成一种态势，就是中德之间，在硬制造和软智能之间，依然有很多共同协调和共同合作的发展空间。

在默茨访华前一天，上海的机器人企业智元登陆德国，发布了全系列通用具身机器人产品矩阵。这意味着，中国机器人企业出海进入新阶段。但出海之路并非坦途，仍面临欧盟严苛的数据合规壁垒与技术出口管制等挑战。值得注意的是，这些关切已反映在中德联合声明中，中方明确对“经贸问题泛安全化”和“高技术产品出口管理”等议题，表达了立场。

同济大学德国研究中心主任 郑春荣：高科技领域里边也涉及知识产权，包括技术的保护等。这方面就需要双方达成相应明确规则，建立互信的基础。我们也希望德国方面，能够为中国高科技企业出海创造更加有利环境。这些领域要避免泛安全化，否则的话，都列入了安全管控范围以后，肯定是不利于中德之间、高科技企业之间双向投资和互动。

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