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今年是“十五五”开局之年，“十五五”规划建议提出“持续巩固拓展脱贫攻坚成果”。当前，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期已经圆满完成。脱贫攻坚成果巩固拓展得如何，如何稳定并完善常态化帮扶政策体系，我国在减贫方面有哪些理念和经验可以与其他发展中国家分享？本报记者采访了农业农村部党组书记、部长韩俊。

韩俊：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，习近平总书记亲自谋划、亲自挂帅、亲自出征、亲自督战，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽云顶集团登录网4008，12.8万个贫困村全部出列，历史性地消除了绝对贫困。改革开放以来，中国共有8亿多人摆脱贫困，创造了彪炳史册的人间奇迹。

2020年中国脱贫攻坚取得全面胜利后，党中央决定设立5年过渡期，保持主要帮扶政策总体稳定，对脱贫地区和脱贫群众扶上马、送一程，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。经过5年的持续努力，我们圆满完成过渡期各项目标任务，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线，脱贫人口教育、医疗、住房“三保障”和饮水安全保障水平持续提升，脱贫地区和脱贫群众自我发展能力不断增强。2021年至2025年，脱贫县农村居民人均可支配收入增速连续5年高于全国农村居民平均水平，脱贫基础更加稳固、成效更可持续。过渡期以来，重点采取了3方面措施。

三是抓好全社会协同发力。广泛动员社会各方面力量，举国同心合力巩固拓展脱贫攻坚成果。强化东西部协作云顶集团登录网4008，东部8个省(直辖市)与西部10个省(自治区、直辖市)结对帮扶；持续开展定点帮扶，310家中央单位定点帮扶脱贫县；优化驻村帮扶，15万支驻村工作队、50多万名驻村干部奋战在乡村一线；拓展社会帮扶，开展“万企兴万村”行动，动员民营企业、社会组织发挥优势帮扶重点区域。跨地区、跨部门、全社会共同参与的社会帮扶体系更加完善，促进了脱贫地区在发展中不掉队、赶上来。

二是始终坚持以人民为中心的发展思想。减贫本质上是对人民的态度问题。中国政府把脱贫攻坚上升为国家意志、国家战略、国家行动，采取了一系列超常规政策举措，广大党员、干部扎根一线、苦干实干，集中力量解决贫困群众基本民生需求，努力让贫困群众有更好的收入、更好的教育、更好的医疗卫生服务、更好的居住条件。中国减贫的伟大实践云顶集团登录网4008，是中国共产党和政府全心全意为人民服务的宗旨在新时代最集中、最充分、最生动的体现。

三是始终坚持精准方略。贫困的发生演变有其自身特点和规律，一把钥匙开一把锁，必须从实际出发，实施针对性减贫方略和政策工具。精准扶贫方略要求做到扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准，实行对症下药、精准滴灌、靶向治疗，真正拔除穷根，彻底摆脱贫困。中国创造的脱贫奇迹，充分证明了精准方略是减贫的制胜法宝。

四是始终坚持开发式方针。开发式帮扶是中国特色减贫道路的鲜明特征。实践证明，对于贫困群众而言，只有掌握一门技能，只有投身发展特色优势产业，只有依靠自己努力奋斗，才能够牢牢掌握幸福生活的“金钥匙”。中国的减贫实践表明，唯有实行开发式帮扶，激发内生动力，改善发展条件，增强发展能力云顶集团登录网4008，实现由“输血式”扶贫向“造血式”帮扶转变，才能真正消除贫困根源。

实施常态化监测帮扶。进一步健全常态化防止返贫致贫监测帮扶机制，实现农村人口全覆盖，做好防止返贫致贫对象的精准识别、动态进出和倾斜支持，提升早发现、早干预、早帮扶效能，及时消除返贫致贫风险。对于原建档立卡脱贫人口实行分类管理，对离开帮扶政策会出现返贫风险的，按照“缺什么、补什么”要求继续实施精准帮扶。

提升开发式帮扶效能。发展帮扶产业和促进脱贫劳动力就业是持续巩固拓展脱贫攻坚成果的治本之策，在过渡期后还要持续抓牢抓好。我们将实施帮扶产业全链开发惠农增收工程，指导脱贫地区深入挖掘本地资源特色，做好“土特产”这篇大文章，走差异化发展路径，推动帮扶产业提质增效、可持续发展，带动脱贫群众稳定增收致富。千方百计拓宽脱贫劳动力就业渠道，提高就业稳定性和质量，促进勤劳致富。对于没有劳动能力的，重点落实综合性社会保障措施，保障其基本生活，兜牢民生底线。

稳定并完善常态化帮扶政策体系。坚持“大稳定、小调整”，过渡期后现有帮扶政策总体保持稳定。充分发挥中央财政常态化帮扶资金作用，重点用于产业帮扶、就业帮扶和欠发达地区开发式帮扶。深化东西部协作、中央单位定点帮扶、驻村帮扶、社会帮扶和考核评估等行之有效的做法，适当优化调整政策实施方式，切实提高常态化帮扶实效。

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