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软件特色

【视频】

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草案从多方面完善了监管措施，包括：严格执业准入，加强监督检查，增加关于加强审计档案管理的内容，明确实施失信惩戒等。其中，在执业准入环节，草案将会计师事务所设立审批由“先照后证”调整为“先证后照”，即申请人先申请执业许可，再凭执业许可领取营业执照。同时，明确对会计师事务所从事上市公司审计服务实施准入管理。

从资本市场来看，2019年修订的证券法将会计师事务所从事证券服务业务由审批管理改为备案管理。为落实新证券法，2020年7月份，财政部、证监会联合发布《会计师事务所从事证券服务业务备案管理办法》(以下简称《备案办法》)，对会计师事务所从事证券服务业务由审批管理改为备案管理。备案制实施以来，从事证券服务业务的会计师事务所从40家迅速增加至超100家。

草案进一步规范执业行为，增加了注册会计师执业的禁止性规定：明确注册会计师不得通过任何方式出具虚假报告；未保持应有的职业怀疑、未履行必要的审计程序等，不得发表不恰当的审计意见或者出具报告；不得冒用他人名义执业；不得采用强迫、欺诈、贿赂、恶性低价竞争等不正当方式招揽业务。同时，进一步明确有限责任会计师事务所不得从事的业务范围。

据同花顺iFinD数据统计，2025年，财政部对45家会计师事务所采取暂停业务的行政处罚(1个月至12个月不等)，并撤销多家会计师事务所的执业许可。证券服务业务领域，自去年《备案办法》修订后，截至今年1月9日，已经有9家会计师事务所注销证券服务业务备案。其中，永拓会计师事务所(特殊普通合伙)被江苏证监会依法禁止从事证券服务业务，其他8家为自行注销。中国证监会网站显示，截至今年1月9日，从事证券服务业务的会计师事务所有104家。

2024年7月份，国务院办公厅转发中国证监会等部门《关于进一步做好资本市场财务造假综合惩防工作的意见》，将压实中介机构“看门人”责任，作为常态化长效化防治财务造假的关键一环。2025年1月份出台的《国务院关于规范中介机构为公司公开发行股票提供服务的规定》进一步加强对中介机构收费等相关行为的监管，要求中介机构不得有配合公司实施财务造假、欺诈发行、违规信息披露等违法违规行为。

此次注册会计师法修正，是对资本市场财务造假惩防体系的进一步完善，通过强化审计全链条监管，有助于提高资本市场审计执业质量，从源头遏制财务造假行为。陈运森表示，草案是对资本市场基础性制度的关键补强乐鱼电竞app官网，进一步压实了中介机构“看门人”责任，推动形成上市公司和会计师事务所监管的双向协同规范和同向发力，有助于进一步提升信息披露质量，厚植资本市场的信任“土壤”。

李丰是从浙江农村到上海打工的，曾荣获上海市农民工先进个人。当选全国人大代表以来，他的建议多次涉及新就业形态发展。李丰告诉记者，这几年，新就业形态劳动者权益保障一直在不断完善。“十四五”期间，上海试点新就业形态人员职业伤害保障，至2026年1月底已累计有192万余人被纳入职业伤害保障范围。目前，一些平台公司已与劳动者签订劳动合同、建立劳动关系，参加职工社会保险。今年全国两会，李丰准备提出完善平台用工管理机制的建议，进一步加强新就业形态劳动者权益保障。

【多元】

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他表示，第一个教训，安全和发展必须统筹好。“去年山东高密一化学公司发生重大爆炸事故暴露出，涉事企业违规变更工艺技术，风险评估和危害辨识不到位，开车运行不到1个月就发生爆炸。”李豪文说，“还有的企业基础工作没做好，盲目赶工期，偷工减料、弄虚作假。比如，去年四川阿坝红旗特大桥垮塌暴露出，涉事的勘察公司没有完成设计规定的钻孔数量，却虚报完成，在源头上埋下重大事故隐患。”他表示，还有一些地区盲目地承接不具备基本安全条件的高风险项目，为了追求所谓的发展，安全管理技术跟不上，也没有采取聘请专家、技术团队等必要措施，结果事故不断。这些都警示我们，对人民群众生命安全必须绝对、极端地负责，这也是树立和践行正确政绩观的内在要求。

第二个教训，安全责任链条必须拧紧拧实。李豪文指出，近两年来，在一些行业领域深入开展“一件事”全链条的安全整治，效果很明显、事故也大幅度下降。但从发生的一些事故来看，一些地区和企业单位没有举一反三，在全链条整治上断了链、在各环节责任上断了档，安全生产责任压得不实。比如，去年河北隆化一个老年公寓发生重大火灾，暴露出事发前有关部门多次进行检查整治，但却一直没有发现违规使用夹芯彩钢板的重大隐患，消防控制室值班人员无证上岗的问题也没有纠正。辽宁葫芦岛去年发生的重大翻船事故暴露出，港口工作人员对船员配备不足、伪造证件“带病”出海的渔船长期放松监管的问题，养痈遗患。还有的事故暴露出，对群众身边的隐患没有治理好乐鱼电竞app官网，如去年辽宁辽阳一家饭店发生重大火灾事故，暴露出地方有关部门“只管合法不管非法”，致使涉事饭店私搭乱建长期没有解决。今年春节期间乐鱼电竞app官网，江苏东海、湖北宜城连续发生烟花爆竹爆燃事故，造成了群死群伤，这表明一些地方在烟花爆竹管理上仍然存在严重漏洞，在燃放环节上没有把工作做实做细。元宵节即将来临，有关方面要严格落实“五个严禁、三个必须”，全面加强烟花爆竹生产、运输、储存、销售、回收处置等各个环节的安全监管，防止重蹈覆辙。

第三个教训，一些影响安全生产的顽瘴痼疾必须彻底根治。李豪文指出，尤其是一些建设施工项目违法违规转包分包、单纯低价中标、层层“扒皮”等突出问题，在一些地方和单位没有彻底根治，有的还呈多发态势。“去年青海尖扎大桥重大垮塌，这起事故暴露出，21份劳务合同中就有18份存在违法分包的问题，还暴露出在物资材料采购环节存在严重漏洞，几颗不合格的螺丝就造成了大桥垮塌、造成了16人丧生。”李豪文说，今年江苏响水这起桥梁垮塌事故也暴露出违法分包的问题，涉事的项目表面上是由最高等级资质的大企业承建，实际上施工的是“草台班子”，施工质量难以保证。去年昆明铁路这起重大事故暴露出，施工人员长期违章指挥，不顾调度行车指令，事发前多次组织施工人员提前入场作业的问题。以上这些问题听起来并不陌生，长期存在就表明是顽固问题，提醒各地区各有关方面抓紧从体制、机制、法规标准上研究推动解决。

李豪文提醒，当前，一些地方和企业单位开春即开工，复工复产集中，各地区、各有关部门和企业单位要深刻吸取事故教训，不能把别人的事故当作“故事”来听，要紧紧抓住重大风险隐患，多通报、多发督促函、多暗访、多拍摄隐患场景，真正推动由一个点举一反三到“一件事”，由“一件事”举一反三到一个行业，再由一个行业举一反三到各个行业领域的各个方面、各个环节，都要进行全链条整治，牢牢把握安全生产工作的主动权，长抓不懈、长治久安。

【互动】

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李天威说，“十四五”期间，我们做了很多探索和努力，完成了噪声法25年来的首次修订，配套发布了噪声领域的首个行动计划，全链条构建了噪声污染防治的“四梁八柱”。全国首次实现县级及以上城市全面划定声环境功能区，首次开展噪声敏感建筑物集中区域的划定。全国现在有4005个噪声自动监测站点，也首次在地市级层面实现了连续监测，我们给噪声装上了“耳朵”、立好了“标尺”。

同时，首次实现了全国地级及以上城市全面明确噪声污染防治职责分工，实现了常见噪声问题从“无人接”到“有人管”。开展噪声治理“千件万户”投诉典型案件调度，三年来共解决4000多件噪声投诉重点问题，惠及超过140万民众。推动政府、企业、公众等多方参与污染防治，将排放工业噪声的近30万家企业全部纳入排污许可管理，实现“被动管”向“主动防”转变。建成宁静小区3200多个，噪声地图覆盖面积超过4000平方公里。

【极速】

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而综合各地实绩以及发展目标，“十五五”的5年或将诞生8座“2万亿城市”。南京、宁波、天津2025年的体量在1.85万亿~1.95万亿，一至三年内有较大可能取得突破，青岛力争2028年迈上2万亿，无锡、郑州、合肥明确提出2030年达到或超过2万亿的目标。此外，长沙目前的总量为1.57万亿，未来五年的增长预期目标为年均5%~5.5%，到2030年也可能站上2万亿。

去年，攻守之势变换。宁波经济的外贸依存度高达78%，受国际贸易环境扰动等影响，去年出口增速、第二产业增加值增速、社会消费品零售总额增速等低于全国，固定资产投资额跌去两成乐鱼电竞app官网，全年经济增长4.9%，增速近年来首次低于全国。而同期南京的GDP增速比上年提高0.7个百分点乐鱼电竞app官网，达到5.2%，是最近四年中第一次跑赢全国。此消彼长，南京成功守擂，并将总量优势扩大到713亿元。

去年12月，山东省委全会通过该省“十五五”规划《建议》，提出深入实施“强龙头”战略，推动青岛西海岸新区提级发展，支持青岛经济总量加速迈上2万亿，建设现代化国际大都市。会后，青岛市长任刚表示，将全面贯彻全会精神，更好发挥“强龙头”作用，力争2028年全市生产总值迈上2万亿，确保“十五五”末率先基本实现社会主义现代化。 

过去五年，无锡、合肥的年均经济增速为5.7%和6.1%，2025年GDP达到1.68万亿、1.42万亿，已分别提出到2030年“经济总量突破2万亿”“力争经济总量迈上两万亿元台阶，在全国城市位次前移”的目标。郑州目前体量1.52万亿，今年的市政府工作报告也将“地区生产总值力争达到2万亿”设定为今后五年的主要目标之一。

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