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【视频】

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中国(上海)自由贸易试验区研究院(浦东改革与发展研究院)金融研究室主任刘斌接受中新社采访时表示，《纲要》将离岸金融置于突出位置，背后是清晰的四重战略逻辑：于人民币国际化，离岸金融中心是核心载体；于国际金融中心建设，离岸金融是不可或缺的功能拼图；于全球金融规则参与，离岸金融中心建设标志着上海从“政策洼地”迈向“制度高地”；于服务实体经济，离岸金融是支撑中国企业“走出去”的关键基础设施。

上海财经大学滴水湖高级金融学院研究员王鸿鹭表示，《纲要》系统提出打造“离岸金融(经济)功能区”，配套部署了离岸账户体系优化、离岸信贷发展、自贸离岸债创新、法规制度健全等一揽子安排。这意味着上海离岸金融正在从零散的跨境试点，走向构建一套与国际金融规则高度接轨、服务人民币国际化的完整离岸金融制度体系。

“通道型开放”与“制度型开放”之别，也是理解《纲要》跃升的关键切口。刘斌分析，这一跃升体现在三个维度：从“管道”到“离岸功能区”，以立法、监管、税收、账户、产品的系统性重构，取代单一业务试点；从“额度审批”到“规则治理”，以负面清单、宏观审慎、穿透监管替代逐笔审批，推动自由贸易账户实现“一线放开、二线管住”；从“单向开放”到“双向循环”，推动离岸与在岸的协同发展，形成人民币跨境双向循环的制度闭环。

纵览全球顶级金融中心，无一不是“在岸+离岸”的双轮驱动。太平人寿保险有限公司上海自贸试验区分公司副总经理尧金仁指出，现有的离岸业务主要集中在离岸银行、自贸区离岸债券以及新型离岸国际贸易金融服务这三块。“境外企业和‘走出去’企业的投融资需求难以充分满足，高水平对外开放和人民币国际化因此受阻。”他建议，推动离岸与在岸市场规则融合，与全球治理趋势同步，使上海的制度设计更具全球适用性。

离岸金融的生命力也在于与实体经济深度嵌合。从新能源汽车出海到高端装备融资租赁，从跨境并购到供应链重塑，中国企业正深度参与全球产业格局重构。王鸿鹭认为，中国(上海)自由贸易试验区临港新片区作为离岸金融功能区的核心承载地，其制度设计的最终指向，正是为中国企业走向世界提供全周期、多币种、国际化的金融服务大本营。

【多元】

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中新网2月13日电 据“市说新语”微信公众号消息，市场监管总局会同国家卫生健康委、国家医保局、国家中医药局、中央军委后勤保障部研究起草的《医疗机构价格公示规定(征求意见稿)》(以下简称《规定》)沙巴体彩，于2月13日至3月16日向社会公开征求意见。《规定》共21条，主要包括制定依据和适用范围、价格公示的内容和原则性要求，以及监督方式、法律责任等。

2002年11月28日，原国家计委、卫生部、解放军总后勤部、国家中医药管理局联合发布《医疗机构实行价格公示的规定》(计价检〔2002〕2606号)。随着近年来医疗卫生事业快速发展，行业生态发生深刻变化，医药价格改革持续推进，原有的医疗机构价格公示要求难以适应新形势。《规定》以“规范医疗机构价格行为，提高价格透明度”为核心，对医疗机构价格公示作出系统规范，将集中公示与定向告知相结合，首次将互联网医院纳入监管范围，并要求医疗机构督促服务场所内的其他经营者明码标价，对疫苗接种、医疗救护等特殊服务作出专门要求，确保医疗机构服务场所内所有价格“标得清、看得见”。

【互动】

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编者按：2025年是“十四五”收官之年。党的二十届四中全会胜利召开，发出了乘势而上、接续推进中国式现代化建设总动员令‌。市委深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，聚焦做实“两个定位”、发挥“三个作用”，以实干实绩实效奋力谱写中国式现代化重庆新篇章。岁末年初，“重庆统战”撷取全市民族工作亮点沙巴体彩，共同见证一年来全市统战工作围绕中心、服务大局的新风采。

开展重庆市第十五个民族团结进步宣传月活动，构建“1+41+N”宣传矩阵，线上阅读量近千万人次，范围覆盖全市。10个地区和单位成功创建全国民族团结进步示范区示范单位。“同乘一条拉拉渡”“渝蒙同心·共赴青春”“邻里互嵌工作法”入选国家民委“三项计划”试点项目；出台《关于推进民族自治县共同现代化试点工作的意见》，全方位支持民族地区现代化建设。“做靓‘渝见石榴红’民族工作品牌”改革纳入市级“三个一批”重点改革项目；4篇品牌信息获国家民委主要领导肯定性批示；品牌工作在《中国民族》杂志专题报道，影响力持续扩大。

三是外宣助力“发声”。汇编各族模范人物故事集，编撰“三峡移民促三交”典型案例报送国家民委，配合中央电视台来万拍摄《石榴花开 铸牢中华民族共同体意识》专题片，《重庆万州：打造“石榴花开平湖”城市民族工作品牌》被《中国统一战线杂志》刊载。恒合土家族乡获评全国民族团结进步示范单位，扶江仕获评全国民族团结进步模范个人荣誉称号。

奉节县深化交往交流交融，“三峡凉都”民族工作品牌走深走实。聚焦空间场域、文化认同、经济发展、社会治理，打造旅游促“三交”精品游线2条，推出“奉上好品”20个，“三峡凉都”气候生态产品价值达8.5亿元。提质增效民族地区2.1万亩烟叶、8.4万亩中药材、2.2万亩高山蔬菜沙巴体彩，奉节党参、牛膝、贝母成功注册地理标志商标。发展肉兔规模养殖户43家，实现肉兔出栏38万只。连续四年举办“三峡凉都”土家风情康养旅游避暑季系列活动，2025年接待度假游客91万人次、旅游综合收入2.95亿元。加强铸牢中华民族共同体意识宣传教育，《深化交往交流交融 实现共建共治共享》入选国家民委“构建互嵌式社会结构和社区环境”典型案例，龙桥土家族乡入选全市铸牢中华民族共同体意识试点单位。

秀山县立足渝湘黔鄂边城区位，聚焦铸牢中华民族共同体意识主线，创新举措打造工作亮点：成立民族团结进步促进会，以文聚心、以情润民、以实干践使命，厚植民族情谊、凝聚发展合力；精心举办中华民族共有精神家园建设主题文化活动重庆秀山篇，汇聚五省(市)及市内28个区(县)嘉宾156人，搭建跨区域民族交融平台；深耕民族体育与示范创建，组织龙舟队参赛斩获佳绩，全力推进全国民族团结进步示范县创建并获批，以荣誉引领工作提质；强化政策资金赋能，争取少数民族发展资金3006万元，培育民贸民品企业93家，深化“十二进”宣讲与“石榴籽”工程，推进互嵌式社区建设，推动民族工作走深走实。

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“千亿县是县域经济发展的核心助推器和压舱石。”赛迪方略总经理兼县域经济研究中心主任余德彪说，2024年，全国千亿县数量增加至62个，GDP超900亿元的达到21个，800亿以上县域数量超过100个，700亿以上县域接近150个，未来准千亿县数量将持续增加，竞争持续加剧。而在广东57个县中，近半数GDP低于200亿元，尚无“千亿县”。

广东县域经济研究与发展促进会首席专家张建军表示沙巴体彩，广东省县域经济发展水平总体偏弱，部分县域具有一定的工业基础和产业实力，但未能培育出具有较强主导作用的支柱产业，产业形态仍偏低端化，发展层次不高，缺乏辐射带动能力强的企业，难以带动上下游产业链发展。部分县域虽有规模较大的产业集群或龙头企业，但延伸性、联动性、带动性不强，主导产业对县域经济的拉动作用不太明显。

《广东省以县城为重要载体的新型城镇化发展研究报告(2025)》显示，广东不同区域之间的城镇化发展水平差异显著沙巴体彩，呈现“珠三角领跑、粤东西承接、粤北相对滞后”的梯度格局。博罗县、四会市、台山市、惠东县、高州市等一批县(市)新型城镇化综合发展潜力突出沙巴体彩，形成带动作用明显的县域“标杆梯队”。粤东、粤西县市整体处于中等水平，内部差异较大；粤北县市则仍需在产业与创新协同上加快突破。尤其粤北地区县市普遍存在低人口发展潜力和低经济活跃度的情况，发展潜力严重不足，部分县存在“低人口密度-弱经济动能-文化资源闲置-空间开发受限”的现象。

张建军说，广东新型城镇化发展仍面临一些突出问题：一是人口发展区域失衡、人口与经济空间公共服务协同不足；二是经济发展引擎量级偏弱、产业层次偏低、动能转换滞后；三是文化资源沉睡、转化利用效率不高、文化品牌和辐射能力不足；四是空间承载力发展不均衡、部分地区存在“有空间无产业、有园区无项目”的现象；五是粤东西北地区县市创新要素供给明显不足。这些都直接影响着广东县域经济的高质量发展。

“广东许多县仍依赖传统的农业经济或低附加值的制造业，缺乏高技术、高附加值产业的引领和支撑，使县域经济难以脱颖而出。”张建军表示，县域产业结构的单一化和同质化问题同样突出，不同县域间的产业呈现出重复竞争，难以形成独具特色的产业优势。这种同质化竞争和产业能级不足的问题，削弱了县域吸引投资、创造就业和提升经济竞争力的能力，进而影响到新型城镇化的推动。

“粤东西北多数县域工业基础薄弱，利润率低，制造业空心化风险显现。这种结构性失衡影响县域稳定发展能力，也限制了产业延链补链的空间。”余德彪说，广东县域工业多集中在食品、建材、原材料等低附加值制造环节，缺乏龙头企业与科技支撑，许多产业“有量无质”。这些都是广东县域第二产业占比低于其他经济大省的重要原因。

“推动县域经济高质量发展，没有万能模板，只有因地制宜；没有一蹴而就，只有久久为功。”中国社会科学院西部发展研究中心副主任、中国区域经济学会副会长陈耀认为，广东县域最大的短板是“产业同质化、链条碎片化”，有的县守着特色资源却未能充分利用。推动县域产业振兴，必须跳出“全能竞赛”思维，走“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”的特色化道路，把“长板”拉得更长、“特色”做得更特。

“广东的县域经济布局要向粤港澳大湾区靠拢。”赵俊超说沙巴体彩，“一是要重视大湾区产业扩散的效应。粤东西北的劳动力资源丰富，劳动力相对便宜沙巴体彩，在吸引珠三角的产业转移方面，如果能够在当地形成配套，且形成体系，又能巩固大湾区，那么这个产业就有生机。二是要重视大湾区市场扩散效应。大湾区的人口超8000万，是永不枯竭的消费力量。”

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